十九届中央纪委二次全会事情报告解读之三
周全贯彻落实二次全会精神
深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争
泉源：中央纪委监察部网站 宣布时间：2018-02-13
14:15
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年 ，是刷新开放40周年 ，是决胜周全建成小康社会、实验“十三五”妄想承上启下的要害一年 ，做好纪检监察事情责任重大。十九届中央纪委二次全会事情报告连系纪检监察机关职责定位 ，突出年度特色 ，着眼未来5年岁检监察事情生长 ，安排了8个方面重点事情。
第一 ，把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根天性建设 ，旌旗鲜明讲政治是马克思主义政党的根天性要求。习近平总书记指出 ，“政治问题在任何时间都是根天性的大问题” ，“周全从严治党必需注重政治上的要求”；“干部在政治上出问题 ，对党的危害不亚于糜烂问题 ，有的甚至比糜烂问题更严重”。党的十九大报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体结构并摆在首位 ，明确要求“以党的政治建设为统领” ，体现了党中央对党的执政纪律的准确掌握和坚决维护党的团结统一的高度自信和顽强刻意。要严肃党内政治生涯 ，增强对党的蹊径目的政策执行情形、民主集中制等各项制度执行情形的监视检查 ，聚焦政治态度、政治原则、政治继续和政治纪律 ，强化监视执纪问责 ，一直增强党内政治生涯的政治性、时代性、原则性、战斗性。严正政治纪律和政治规则 ，对习近平总书记指出的“七个有之”问题高度警醒 ，坚决扫除对党不忠诚不忠实的两面人、两面派 ，坚决避免党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性子。周全净化党内政治生态 ，严把选人用人政治关、清廉关、形象关 ，生长起劲康健的党内政治文化。
第二 ，周全推进国家监察体制刷新。国家监察体制刷新 ，是事关全局的重大政治体制刷新 ，是对政治体制、政治权力、政治关系的重大调解 ，是推进国家治理系统和治理能力现代化的重放纵措。2016年10月 ，党中央决议在北京、山西、浙江三地先行开展监察体制刷新试点事情。党的十九着述出了深化国家监察体制刷新、将试点事情在天下推开的战略安排。中央深化国家监察体制刷新试点事情向导小组召开发动安排电视电话聚会 ，28个省区市和新疆生产建设兵团落实中央要求 ，制订刷新试点实验计划 ，集中实力组建省、市、县监察委员会 ，周全推开国家监察体制刷新试点事情平稳有序、开局优异。下一步 ，中央纪委要增强与天下人大常委会机关的配合协作 ，为十三届天下人大一次聚会审议通过国家监察法 ，设立中华人民共和国国家监察委员会 ，爆发国家监察委员会向导职员 ，做好组织、人事、执法准备。试点地区要推动刷新一连深化 ，2月尾前所有爆发省、市、县三级监察委员会 ，3月份国家监察委员会建设后 ，各级监委迅速依法开展事情 ，把制度优势转化为治理效能。要着力健全党和国家监视系统 ，增强党对反糜烂事情的统一直导 ，完善合署办公务情体制 ，构建科学有用的监察权力运行机制 ，一直提高反糜烂事情法治化水平。
第三 ，牢靠拓展落实中央八项划定精神效果。党的十九着述出持之以恒正风肃纪的新安排 ，十九届中央政治局首次聚会就审议通过了贯彻落实中央八项划定的实验细则 ，习近平总书记专门就作风建设作出指挥 ，强调“纠正‘四风’不可止步 ，作风建设永远在路上” ，向全党全社会释放出驰而不息刷新作风的强烈信号。经由五年的不懈起劲 ，享乐主义和奢靡之风在面上基本刹住 ，群众反应强烈的突出问题获得有用阻止 ，不正之风惯性得以扭转 ，作风建设成为党的建设的亮丽手刺。但同时也要看到 ，“四风”问题树倒根在 ，隐形变异、转入地下 ，形式主义、权要主义问题仍然突出 ，作风建设依然任重道远。必需切记习近平总书记的嘱托 ，咬定青山不松开 ，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破 ，以钉钉子精神打好作风建设长期战。要把监视检查中央八项划定精神执行情形作为重点使命和经常性事情 ，坚持抓节点、抓详细、抓以上率下 ，经常摆摆体现、找找差别 ，关注“四风”问题新体现新动向 ，在阻挡形式主义、权要主义上下更大功夫 ，对亮相多调门高、行动少落实差 ，阻碍党中央大政目的贯彻落实、人民群众反应强烈、造成严重效果的坚决问责。教育指导党员干部增强群众情绪 ，增强做好群众事情本事 ，坚决阻挡特权头脑和特权征象 ，构建作风建设长效机制。
第四 ，让巡视利剑作用越发彰显。巡视是党内监视的战略性制度安排 ，彰显了中国特色社会主义民主监视的制度优势。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“深化政治巡视 ，坚持发明问题、形成震慑不摇动 ，建设巡视巡察上下联动的监视网。”党的十九大党章充分完善了巡视事情内容 ，把巡视制度单列一条 ，成为新时代巡视事情的基础遵照。贯彻落实二次全会精神 ，用好巡视利剑 ，要深化政治巡视 ，贯彻巡视事情条例 ，制订实验《中央巡视事情妄想（2018-2022年）》 ，牢牢掌握党中央巡视事情目的 ，以政治建设为统领深化政治巡视 ，紧盯被巡视党组织政治态度和政治生态 ，统筹安排通例巡视 ，深化专项巡视 ，强化无邪式巡视 ，强化巡视效果综合运用 ，狠抓整改落实 ，一直提升巡视全笼罩质量。要深入开展巡察事情 ，建设巡视巡察上下联动的监视网 ，突出政治巡察 ，探索开展县（市、区、旗）交织巡察、专项巡察等方法要领 ，推动周全从严治党在下层见到实效。
第五 ，周全增强党的纪律建设。我们党自建设之日起就注重增强纪律建设 ，纪律严正是党的优良古板和政治优势。党的十九大总结历史履历和十八大以来纪律建设效果 ，站在推进党的建设新的伟大工程战略高度 ，作出将纪律建设纳入党的建设总体结构的重大安排 ，对严正党的纪律提出明确要求。增强纪律建设 ，要重点强化政治纪律和组织纪律 ，发动清廉纪律、群众纪律、事情纪律、生涯纪律严起来。注重开展经常性纪律教育 ，施展先进典范的引领树模和背面典范警示教育作用 ，增强纪律教育针对性。要强化一样平常监视执纪 ，深化运用监视执纪“四种形态” ，发明苗头就实时提醒纠正 ，冒犯纪律就连忙严肃处置惩罚 ，真正做到惩前毖后、治病救人。要研究修订纪律处分条例、监视执纪事情规则等党内规则 ，把制度的篱笆扎得更紧 ，使党的纪律真正成为带电的高压线。
第六 ，牢靠生长反糜烂斗争压倒性态势。反糜烂斗争压倒性态势已经形成并牢靠生长 ，这是党的十九大报告中一句分量很重的话。目今 ，反糜烂斗争形势依然严肃重大 ，特殊是政治问题和经济问题交织、区域性糜烂和领域性糜烂交织、用人糜烂和用权糜烂交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织等问题依然突出。从牢靠压倒性态势到争取压倒性胜利 ，必需以坚如磐石的刻意 ，以永远在路上的坚韧和执着 ，继续发挥斗争精神 ，坚定不移、精准有序 ，更有力地削减存量、更有用地阻止增量 ，坚决打赢这场输不起的斗争。要一连坚持高压态势 ，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手的向导干部 ，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的案件 ，着力解决选人用人、审批羁系、资源开发、金融信贷、土地出让等重点领域和要害环节的糜烂问题 ，一直增强震慑阻止作用。增强反糜烂国际相助 ，坚持追逃防逃两手抓 ，一连推进“天网行动” ，一直提高国际追逃追赃能力和效果。要进一步施展中央和省级反糜烂协调小组职能 ，深化标本兼治 ，总结审查视察、巡视巡察中发明的体制机制问题和制度误差 ，通过深化刷新和完善制度切断利益运送链条 ，扎牢不可腐的笼子 ，增强头脑品德和党性教育 ，增强不想腐的自觉 ，构建不敢腐、不可腐、不想腐的体制机制。
第七 ，坚决整治群众身边糜烂问题。“蝇贪”成群 ，其害无限。目今 ，在一些地方、部分、单位 ，有的搞雁过拔毛 ，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金；有的在救援、津贴上搞优亲厚友、吃拿卡要；有的执法不公 ，甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人 ，横行乡里、欺压黎民。这些爆发在群众身边的“苍蝇式”糜烂直接损害老黎民亲自利益 ，啃食群众获得感。我们党的宗旨是一心一意为人民效劳 ，“人心向背是最大的政治” ，只有切实解决群众反应强烈的问题 ，纠正损害群众利益的行为 ，才华最大限度争取人民群众支持 ，牢靠我们党的执政基础。各级纪检监察机关要重点整治损害群众利益的“蝇贪” ，围绕打赢脱贫攻坚战 ，开展扶贫领域糜烂和作风问题专项治理 ，坚决查处爆发在民生资金、“三资”治理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域严重违纪违法行为。把惩办下层糜烂同扫黑除恶连系起来 ，坚决查处涉黑“；ど 。加大集中整治和督查督办力度 ，紧盯群众通过巡视、信访等渠道反应的突出问题 ，对民愤集中、性子卑劣的重点督办、限时办结 ，对典范案例一律转达曝光 ，对失职失责的党委和纪委“双问责” ，以维护群众亲自利益的扎实效果守信于民。
第八 ，推动周全从严治党责任落到实处。周全从严治党是系统工程 ，要靠全党管全党治全党 ，必需施展党的组织优势 ，形成一级抓一级、全党下手一起抓的优异时势。现在 ，尚有一些党组织和党委书记没有认清形势 ，周全从严治党还保存说的多、做的少 ，上面九级风波、底下纹丝不动的情形。权力就是责任 ，责任就要继续。党章付与了纪委协助党委推进周全从严治党的使命 ，各级纪委必需以高度的责任感和使命感 ，切实担负好“助手”的职责。要增强对所辖地区和部分党组织推行周全从严治党责任情形的监视检查 ，战胜压力传导层层递减的征象 ，解决一些党组织管党治党宽松软问题 ，解决一些下层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强问题。用好问责利器 ，做到失责必问、问责必严。增强上级纪委对下级纪委的向导 ，催促各级纪委一连深入转职能、转方法、转作风 ，施展好党内监视专责机关作用。深化派驻机构刷新 ，付与派驻机构监察职能 ，完善地方纪委派驻机构全笼罩 ，推动管党治党责任周全笼罩、层层传导。
