中共中央印发《关于增强和刷新中央和
国家机关党的建设的意见》
2019-03-28 20:28 泉源： 新华社
新华社北京
《关于增强和刷新中央和国家机关党的建设的意见》全文如下。
中央和国家机关在党和国家治理系统中处于特殊主要位置，是推动党中央治国理政、管党治党决议安排贯彻落实的向导机关。中央和国家机关党的建设关系党中央权威和集中统一直导，关系党中央决议安排的贯彻落实，关系最宽大人民基础利益的实现。推进新时代党的建设新的伟大工程，中央和国家机关必需走在前、作楷模。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的十九大精神，认真落实新时代党的建设总要求和党的组织蹊径，推动中央和国家机关周全从严治党向纵深生长，现提出如下意见。
一、总体要求和主要原则
（一）总体要求。以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，带动做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实下层基础，着力推进正风肃纪，着力解决和避免“灯下黑”问题，周全提高中央和国家机关党的建设质量，切着实深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑上作楷模，在始终同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致上作楷模，在坚决贯彻落实党中央各项决议安排上作楷模，建设让党中央定心、让人民群众知足的模范机关，为推动中央和国家机关各项事业生长提供顽强包管。
（二）主要原则。坚持和增强党的周全向导，坚持党要管党、周全从严治党 ；坚持围绕中心、建设步队、效劳群众，推念头关党建和营业事情深度融合、相互增进 ；坚持以上率下、以机关带系统，充分验展向导机关和向导干部树模引领作用 ；坚持问题导向，增强分类指导，注重精准施策 ；坚持求真务实、刷新立异，掌握特点纪律，切实增强机关党建事情的针对性、实效性。
二、把党的政治建设摆在首位
（三）带动做到“两个维护”。中央和国家机关首先是政治机关，必需旌旗鲜明讲政治，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和蹊径目的政策看齐，向党中央决议安排看齐，把准政治偏向，认真对标对表，实时校正误差，自觉在头脑上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致。部分党组（党委，包括不设党组、党委的部分向导班子，下同）要连系现实，把党中央关于增强党的政治建设的安排要求细化为详细步伐，贯彻到机关党建全历程和事业生长各方面。坚决贯彻党的基本理论、基本蹊径、基本方略，坚决落实党中央决议安排和习近平总书记对本部分本事域的主要指示指挥精神，做到不折不扣、令行榨取。严酷执行重大事项向党中央讨教报告制度？埂叭玫持醒攵ㄐ摹⑷萌嗣袢褐谥愕哪７痘亍苯ㄉ枋虑。
（四）严正党的政治纪律和政治规则。把学习和遵守党章作为基础性经常性事情来抓，做到深学细照笃行。中央和国家机关宽大党员、干部必需在严守党的政治纪律和政治规则上作楷模，强化自我约束，特殊要自觉规范事情时间之外的政治言行，禁绝散布违反党的理论和蹊径目的政策的言论，禁绝妄议中央，禁绝制造、撒播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，禁绝拉帮结派、搞团团伙伙，禁绝搞两面派、做两面人。各级党组织要增强教育警示，指导党员、干部始终做政治上的明确人、忠实人。对违反党的政治纪律和政治规则的言行要坚决品评阻止，问题严重的要严肃处置惩罚。对推进党的政治建设特殊是遵守党的政治纪律和政治规则情形举行监视检查。
（五）严肃党内政治生涯。经常学习、严酷执行新形势下党内政治生涯若干准则，切实提高民主生涯会、组织生涯会质量，党员、干部应当在会上把群众反应、巡视反响、组织约谈函询、小我私家需报告的重大事项和有关问题说清晰。贯彻民主集中制，坚持整体向导和小我私家分工认真相连系，各级党组织主要认真人带动发挥民主、善于集中、敢于认真。制订中央和国家机关严酷党的组织生涯制度的若干划定。高级干部要带动过好双重组织生涯，并催促身边事情职员加入所在党组织的政治学习和组织生涯。坚持党员向导干部讲党课制度。完善重温入党誓词、入党自愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式。
（六）培育起劲康健的党内政治文化。充分使用中央和国家机关的庆幸历史和红色资源，传承红色基因，增强党性磨炼，扎实推进对党忠诚教育，深入开展优良古板作风教育。注重施展身边模范的树模带举措用，探索总结既切合党中央要求又接地气的价值理念、职业操守等，打造体现部分特色的党内政治文化品牌，修养风清气正的机关政治生态。
（七）提高党员、干部政治能力。教育指导党员、干部善于从政治上熟悉和处置惩罚问题，自觉在党和国家事情阵势下想问题、做事情，切实提高区分政治是非、坚持政治定力、提防政治危害的能力 Ｆ鹁⒆橹吃毕虻几刹空治能力专题培训。增强政治历练，注重在贯彻落实党中央决议安排、应对重大斗争和突发事务、完成急难险重使命中提高政治能力。坚持守土有责、守土尽责，实时发明、有用防控、坚决处置惩罚政治危害。
三、带动做深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑的楷模
（八）坚韧不拔推进理论武装。把系统掌握马克思主义理论作为看家本事，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑作为主要政治使命。一连开展大学习、大培训，着力在学懂弄通做实上下功夫，推动学用连系，教育指导宽大党员、干部切适用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装头脑、指导实践、推动事情。细密连系部分、岗位职责使命，学好用好习近平总书记关于本部分本事域事情的主要叙述。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。凭证党中央统一安排，扎实开展党内集中学习教育。办妥学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑系列向导讲座，开展学用习近平新时代中国特色社会主义头脑履历交流。提高部分党组（党委）理论学习中心组学习质量效果，充分验展领学促学作用。实验青年理论学习提升工程，增强专题培训，建设青年理论学习小组，评选青年学习尖兵。充分验展中央和国家机关各级党校的阵地作用，推动习近平新时代中国特色社会主义头脑进课本、进课堂、进头脑。
（九）深化理想信心教育。增强中国特色社会主义和中国梦宣布道育？沟呈贰⒐贰⑺⑿驴攀泛蜕缁嶂饕迳な方逃。加大政策宣传、成绩宣传和形势教育力度。建设中央向导同志、部分党组（党委）认真人按期为中央和国家机关党员、干部作形势报告制度。弘扬和践行社会主义焦点价值观，开展机关精神文明建设活动。增强宪法和法治宣布道育，指导党员、干部做尊法学法遵法用法的模范。增强品德建设，选树中央和国家机关品德模范。
（十）严酷落实意识形态事情责任制。部分党组（党委）要增强对意识形态事情的向导，实时相识掌握动态，增强舆情研判，敢于发声亮剑，指导党员、干部是非分明、澄清模糊熟悉，坚决阻挡和抵制种种过失思潮和负面言论。落实主管主理责任，增强本部分本事域意识形态阵地建设和治理，起劲稳妥做好重大突发事务和热门敏感问题的舆论指导。
（十一）增强和刷新头脑政治事情。认真落实头脑政治事情按期剖析报告制度，针对干部职工头脑状态，实时有用加以指导。建设健全重大情形党内转达制度。坚持并完善谈心谈话制度，向导班子成员之间、班子成员和干部职工之间要开展经常性的谈心谈话 Ｏ虏愕匙橹险嫒艘！⒆远透刹恐肮ぬ感奶富。善于使用主要节点开展谈心谈话，做到岗位变换必谈、组织处置惩罚必谈、爆发家庭变故必谈、发明苗头性问题必谈。一直提高头脑政治事情水平，避免简朴以政治学习和整体谈话取代一对一的头脑政治事情。
四、推动下层党组织周全前进周全过硬
（十二）强化下层党组织功效。以提升组织力为重点，突出政治功效，周全引发下层党组织生气活力。牢牢围绕贯彻落实党中央决议安排推进下层党建事情，为完本钱部分中心使命提供顽强包管。健全下层党组织，优化下层党组织设置。制订增强部分所属事业单位、企业等下层党组织建设的分类指导意见。牢靠和深化社会组织党的组织和党的事情笼罩，增强党务事情实力，拓展党组织和党员施展作用的途径。严酷执行下层党组织按期换届划定。注重探索立异，起劲推进机关党建信息化建设。
（十三）建强抓实党支部。以落实党支部事情条例为抓手，突出中央和国家机关特点，扎实推进党支部标准化、规范化建设。严酷执行“三会一课”等制度，确保质量和效果 Ｆ鹁⑼贫持Р炕疃椒⒁。为执行某项使命暂时组建的机构，党员组织关系不转接的，经上级党组织批准，应建设暂时党支部。选好配强党支部书记和委员，党支部书记原则上由本部分本单位党员主要认真人担当，推行第一责任人职责。建设党支部委员履职培训制度，新任党支部书记须在任职6个月内接受集中培训。充分验展党支部在选人用人中的监视作用，党员、干部选拔任用、评优评先应听取所在党支部意见。选树先进党支部和优异党支部书记典范，坚持以先进带中心、督后进，用3年左右时间有用解决一些下层党组织弱化、虚化、边沿化问题。制订中央和国家机关党小组事情规则，切实验展党小组作用。
（十四）增强党员教育治理监视。强化党员教育培训和实践磨炼，着力打造高素质党员步队。通过佩带党员徽章、设立党费集中交纳日、建设党员先锋岗、党员民主评议等步伐，指导党员增强党员意识、施展主体作用。坚持严管和厚爱相连系，落实党内激励眷注帮扶制度。提高生长党员质量，稳妥处置惩罚缺乏格党员。有针对性地增强对青年党员、派驻国（境）外机构事情党员、离退休干部职工党员、流动党员的分类治理。增强下层党组织对党员的一样平常监视治理，探索党员施展先锋模范作用的有用机制。
五、持之以恒强化正风肃纪
（十五）一连整治“四风”问题。带动转作风、纠“四风”，避免享乐主义和奢靡之风反弹，坚决整治形式主义、权要主义特殊是亮相多调门高、行动少落实差等突出问题，刷新文风会风，避免和纠正不作为、慢作为等机关不良民俗。坚决阻挡特权头脑和特权征象，避免使用中央和国家机关的权力和影响力谋取小我私家利益。对贯彻执行中央八项划定及着实施细则精神情形开展催促检查。
（十六）亲近联系群众。完善和落实党员、干部直接联系群众制度。勉励下层党组织开展结对帮扶、联学联建等活动。认真落实党员向导干部按期接待群众来访制度。坚持重大决议调研先行，普遍听取群众意见，提倡蹲点调研、“剖解麻雀”。勉励党员、干部到社区、农村、企业、学校等开展形式多样的自愿效劳。认真落实定点扶贫政治责任，助力脱贫攻坚。
（十七）严正党的各项纪律。将党规党纪学习作为理论学习中心组学习、党支部学习和干部教育培训主要内容。对新入职党员、干部实时开展纪律和廉政教育，对新任职党员向导干部举行廉政谈话。坚持执纪必严、违纪必究，深化运用监视执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐。按期开展对执纪审查事情情形的检查审核。重点强化政治纪律和组织纪律，发动清廉纪律、群众纪律、事情纪律、生涯纪律严起来，使铁的纪律成为宽大党员、干部一样平常习惯和自觉遵照。
（十八）深入推进反糜烂斗争。深化标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不可腐的笼子，增强不想腐的自觉，建设风清气正的政治机关。认真排查廉政危害隐患，健全防控机制，建设党员干部廉政档案。紧盯权力资源集中、廉政危害较高的重点部分、要害岗位等，开展内部巡视，强化羁系步伐。加大对在统一个部分、统一个岗位上任职时间较长的干部的交流轮岗力度。对爆发严重违纪问题的部分，坚持“一案双查”，严肃追究主体责任和监视责任。增强警示教育，按期召开警示教育大会。凡查结严重违纪违法案件，须在本部分组织开展警示教育。向导干部要注重家庭家教家风，教育指导支属坚决听党话跟党走，立德修身、遵纪遵法、清廉从业。
六、一直提高党的群团事情水平
（十九）充分验展群团组织桥梁纽带作用。部分党组（党委）要按期研究安排群团事情 ；氐澄糠值匙椋ǖ澄┰銮慷曰毓せ帷⒐睬嗤拧⒏九橹热和抛橹南虻，完善党建带群建制度机制，推动群团组织依法依章程开展事情、施展作用。深化群团刷新，立异机关群团事情方法要领，增强群团组织的政治性、先进性、群众性。驻足本职事情开展岗位立功、手艺竞赛、巾帼立功等活动。完善帮扶生涯难题干部职工机制。体贴干部职工身心康健，开展富厚多彩的文体活动，营造团结协调、严肃生动、起劲向上的机关气氛。
（二十）教育引领机关青年生长成才。增强政治引领，推动青年干部坚定理想信心、作育家国情怀。坚持以老带新，搞好传帮带，起劲为青年干部康健生长引路搭桥、排忧解难。创立条件推动青年干部到下层一线、吃劲岗位、艰辛地区经受磨炼。一连抓好中央和国家机关青年支教扶贫、“根在下层”调研等多种形式的实践磨炼活动。
七、增强对中央和国家机关党的建设的向导
（二十一）健全向导体制机制。党中央集中统一直导中央和国家机关党的建设。中央党的建设事情向导小组增强对中央和国家机关党建事情的指导，按期听取事情情形汇报，实时研究解决重大问题。中央和国家机关工委要认真履职尽责，指导催促部分党组（党委）推行机关党建主体责任，和有关部分亲近协作，推动形成抓机关党建的强盛协力。
（二十二）落实机关党建事情责任制。部分党组（党委）要认真推行周全从严治党主体责任，经常研究机关党建事情，做到机关党建事情和中心事情一起谋划、一起安排、一起检查、一起审核，按期向党中央报告履责情形。连系现实建设健全党建事情向导小组等有用机制。研究制订机关党建事情责任清单。部分党组（党委）主要认真人要自觉扛起抓机关党建第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，抓好职责规模内的党建事情 ；氐澄魑糠只氐辰ㄊ虑樽ㄔ鸹，在中央和国家机关工委、部分党组（党委）向导下，认真组织推动本部分机关党建使命落实 ；氐澄榧且劢够氐辰ㄖ髟鹬饕，切实继续作为，不做“挂名书记”。坚持一级抓一级、一严究竟，层层压实机关党建主体责任。
（二十三）完善催促推念头关党建事情落实的机制。中央和国家机关工委要按期开展对部分党组（党委）推行机关党建主体责任、落实机关党建重点事情和主要制度情形的督查，主要情形实时向党中央报告。与中央巡视对接，推动被巡视部分机关党建突出问题整改 Ｆ鹁⑽韧卓苟愿鞑糠只氐辰ㄊ虑榈纳蠛。部分党组（党委）每年在本部分一定规模内转达抓机关党建事情情形、接受评议 ；氐澄榧敲磕晗蛑醒牒凸一毓の⒉糠值匙椋ǖ澄┦鲋 Ｏ虏愕匙橹榧窍蛏弦患兜匙橹鲋安⒔邮芷酪樯蠛。各部分在向导班子和向导干部年度审核中，应加大抓党建事情的权重，对党组织认真人推行党建责任情形形成评价意见，作为确定审核等次的主要依据？辜ㄐ蠛说牟糠忠训辰ㄊ虑榍樾瘟腥肷蠛酥饕谌。
（二十四）增强党务干步队伍建设。各部分应凭证周全从严治党的现实需要，切实配强机关专职党务事情职员 ；氐辰ㄊ姑现亍⑹虑槭盗θ狈Φ，应在现有基础上适当增添职员 ；氐澄榧怯τ烧治过硬、熟悉党务事情的部分党组（党委）成员担当 ；氐澄Ｎ窀笔榧前幢静糠帜谏杌拐案刹颗浔，机关党委副书记、机关纪委书记凭证现真相形按本部分内设机构正职或副职干部配备。新任机关党委、机关纪委认真人年岁一样平常应能任满一届，一连任职一样平常不凌驾两届 ；氐澄⒒丶臀险嫒擞腥，应在6个月内补齐。建设新任党组织书记任职谈话制度 ；氐澄Ｎ窀笔榧橇邢糠值匙椋ǖ澄┟裰魃幕帷⒗砺垩爸行淖檠盎岬扔泄鼐刍。增强和刷新专兼职党务干部教育培训。有妄想地安排党务干部偕行政、营业干部之间的交流。专兼职党务事情履历纳入干部履历。严把党务干部入口关，把政治上强、综合素质高的优异干部放到党务岗位作育磨炼，事情业绩突出的注重提升使用。
（二十五）增强党建事情包管。坚持依规治党，着力推动周全从严治党规则制度贯彻执行，构建务实管用、切合中央和国家机关特点的党建事情制度系统。严酷凭证划定包管机关党建事情经费。推进中央和国家机关同地方机关党建事情交流，增强机关党建理论研究。
中央和国家机关各部分凭证本意见，连系现实制订实验步伐，贯彻落真相形要实时报告党中央。
